7日提請十四屆全國人大一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案披露,，中國擬組建國家金融監(jiān)督管理總局,，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,。不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,。

　　7日下午,，十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議,，中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷受國務(wù)院委托,，向大會作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明,。

　　肖捷表示，為解決金融領(lǐng)域長期存在的突出矛盾和問題,，在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建國家金融監(jiān)督管理總局,，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管,、行為監(jiān)管,、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管,、持續(xù)監(jiān)管,，統(tǒng)籌負責金融消費者權(quán)益保護，加強風險管理和防范處置,，依法查處違法違規(guī)行為,，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

　　肖捷介紹,，為加強金融消費者合法權(quán)益保護,，統(tǒng)一規(guī)范金融產(chǎn)品和服務(wù)行為，把中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責,、有關(guān)金融消費者保護職責,，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,。

　　這份方案同時提出,，深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制,，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構(gòu)設(shè)置和力量配備,。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機構(gòu)專司監(jiān)管職責，不再加掛金融工作局,、金融辦公室等牌子,。

　　按照方案，中國證券監(jiān)督管理委員會由國務(wù)院直屬事業(yè)單位調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu),。強化資本市場監(jiān)管職責,，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責公司(企業(yè))債券發(fā)行審核工作,。

　　統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構(gòu)改革也被寫入方案,。肖捷表示，調(diào)整中國人民銀行大區(qū)分行體制,，按照行政區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),。撤銷中國人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行,，在31個省(自治區(qū),、直轄市)設(shè)立省級分行,，在深圳、大連,、寧波,、青島、廈門設(shè)立計劃單列市分行,。

　　針對方案提出完善國有金融資本管理體制,，肖捷介紹，為厘清金融監(jiān)管部門,、履行國有金融資本出資人職責的機構(gòu)和國有金融機構(gòu)之間的權(quán)責關(guān)系,，推進管辦分離、政企分開,，把中央金融管理部門管理的市場經(jīng)營類機構(gòu)剝離,，相關(guān)國有金融資產(chǎn)劃入國有金融資本受托管理機構(gòu)，由其根據(jù)國務(wù)院授權(quán)統(tǒng)一履行出資人職責,，促進國有金融機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展,。

　　方案還表示，加強金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理,。中國人民銀行,、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會,、國家外匯管理局及其分支機構(gòu),、派出機構(gòu)均使用行政編制，工作人員納入國家公務(wù)員統(tǒng)一規(guī)范管理,，執(zhí)行國家公務(wù)員工資待遇標準,。